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求是網:構建改革發展黨建一體化推進工作格局 引領推動企業實現高質量發展 | 主題教育

來源:默認部門     作者:新聞中心     發布時間:2019年12月04日              

  編者按:12月3日,求是網刊發了集團公司黨組副書記、董事胡愛民的署名文章《構建改革發展黨建一體化推進工作格局  引領推動企業實現高質量發展》。求是網是中國共產黨中央委員會機關刊《求是》雜志主辦的理論宣傳研究平臺,中宣部和中央網信辦指定的“重點理論網站”,現予以轉發。

  中國電子科技集團有限公司(以下簡稱“中國電科”)是中央直接管理的國有重要骨干企業,是我國十大軍工企業集團之一。在推進改革發展黨建工作過程中,中國電科黨組始終堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實習近平總書記關于國企改革發展黨建的重要論述精神,著眼于以制度化、體系化思維,構建改革發展黨建一體化推進的工作格局,堅持理論聯系實際,充分發揮黨建引領作用,在推動實現企業高質量發展上取得了顯著成效。

  一、聚焦新時代使命責任,把握構建改革發展黨建一體化推進工作格局的重要意義

  黨的十九屆四中全會《決定》指出,堅持黨的集中統一領導,堅持黨的科學理論,保持政治穩定,確保國家始終沿著社會主義方向前進是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一。堅決維護黨中央權威,健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系,把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。堅持和加強黨的全面領導是重大政治原則和企業改革發展的根本遵循,中國電科是新時代執行黨的政治任務的經濟組織,這一根本屬性決定了中國電科必須牢固樹立“抓改革發展必須抓黨建、抓黨建就是抓改革發展”的理念,堅持發揮黨建引領作用,推動黨建工作有效融入改革發展,努力構建改革發展黨建一體化推進的工作格局。

  構建改革發展黨建一體化推進工作格局是國有企業堅持和加強黨的領導的迫切需要。國有企業黨建工作的最終目的就是在企業改革發展中更好地堅持黨的領導,全面貫徹落實黨的路線方針政策,更好地完成黨賦予的使命和任務。從這個意義上說,黨建工作與改革發展是一體化推進、有機統一的。面對新時代新要求,必須遵循黨建工作基本規律,把黨建工作與黨和國家的要求、企業使命定位統一起來,放在黨和國家大局中,放在企業改革發展大局中來思考謀劃;在改革發展中,通過不斷加強黨的建設,把黨中央的部署要求落實到工作規劃、計劃與重點任務中,并確保高質量完成,這就是黨建工作的最大成效。

  構建改革發展黨建一體化推進工作格局是國有企業踐行使命責任的迫切需要。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,擔負著“六個力量”的歷史使命。實踐證明,國有企業要成為黨和國家最可信賴的依靠力量,必須在推動中國特色現代國有企業制度建設的過程中,通過堅持和加強黨的領導,加強黨的建設來更好地推進改革發展。通過強化思想宣傳引導,把干部群眾的智慧和力量匯聚到推動改革發展上來;不斷加強領導班子建設,不斷提高領導干部推動改革發展的能力,確保黨中央以及集團公司黨組的部署要求有效落實;通過寬容改革失誤,鼓勵大膽探索,形成推動改革的強大合力;組織黨員干部在急難險重任務面前和關鍵時刻勇當先鋒,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,確保改革發展重點任務圓滿完成。

  構建改革發展黨建一體化推進工作格局是解決國有企業基層黨建工作存在問題的迫切需要。全國國企黨建會以后,國有企業基層黨建工作進一步加強,基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強,但是與黨中央要求、企業發展需要和職工群眾期待相比,國有企業的基層黨建工作還是存在一些問題與不足,比如基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的現象依然個別存在,個別企業還存在把改革發展與黨建工作割裂開來、用業務工作替代黨建工作等現象。構建改革發展黨建一體化推進的工作格局正是破除國企基層黨建工作存在問題的一把“鑰匙”,通過構建一體化推進的工作格局,推動黨建工作與企業使命責任、改革任務、經營發展、組織架構和干部人才隊伍建設相融合,使黨建工作更加靠前,作用發揮更加顯性化,從而有力提升黨建工作的價值創造能力,提高企業的改革發展質量。

  二、結合國有企業實際,明確構建改革發展黨建一體化推進工作格局的實施路徑

  習近平總書記在全國國企黨建工作會上指出,新形勢下國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設,總的要求是:堅持黨要管黨、從嚴治黨,堅持黨對國有企業的領導不動搖,堅持服務生產經營不偏離,堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變,堅持建強國有企業基層黨組織不放松。在構建改革發展黨建一體化推進工作格局過程中,中國電科黨組深入學習貫徹習近平總書記對國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的總要求,結合企業實際將之轉化為具體、體系化的工作要求,基于黨建工作與中心工作一體兩面的關系,以“三強化、三抓好、三突出”為基本要求,即在目標導向上強化黨建工作責任、強化黨性修養、強化干部紀律約束;在問題導向上抓好組織建設、抓好干部人才隊伍建設、抓好制度體系建設;在效果導向上突出政治要求、突出工作落實、突出實際成效,將一體化推進的思維貫穿工作始終,推動黨建工作發揮作用具體化、內容豐富特色化、開展工作有效化,使黨建工作全面有效融入改革發展。在具體實踐中,探索形成了一系列有效的實施路徑:

  堅持一體化部署,統一目標任務。中國電科黨組落實新時代黨的建設總要求,依據黨中央以及國資委黨委的相關部署要求,構建了中國電科新時代黨的建設的工作體系,重點解決中國電科新時代黨建工作“怎么看”、“怎么做”和“怎么評價考核”等問題,為今后一個時期全系統各級黨組織落實黨建工作責任制,加強基層黨建工作明確了方向與具體指導;根據每年形勢任務變化和年度工作會、全面從嚴治黨工作會確定的重點工作,制定下發集團公司黨組年度工作要點,進一步明確了年度總體工作要求,明確了年度改革發展黨建工作重點任務;成員單位黨委根據集團公司黨組下發的重點任務清單,結合本單位改革發展實際,召開專題會議對全年黨建工作進行謀劃,明確本單位黨建工作年度要點,做到黨建工作與改革發展同部署、同謀劃,確保黨中央以及集團公司黨組關于改革發展黨建的部署要求得到層層傳遞、有效落實。

  堅持一體化落實,實現有機融合。一是黨建工作有效融入現代企業治理。中國電科黨組積極探索中國特色現代國有企業制度建設,厘清黨組、董事會、經理層的權責關系,將黨的領導融入公司治理各環節,把企業黨組織內嵌到公司治理結構中,明確并落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式,使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。二是黨建工作有效融入企業化公司制改革。中國電科黨組根據“四同步、四對接”要求,在推進子集團、專業公司組建的進程中,同步建立黨組織,切實發揮子集團黨組織在領導、協調各下屬研究所加強業務、平臺、資源整合中的作用,并明確子集團、專業公司黨委和下屬黨組織的不同功能定位,做到黨的組織和黨的工作橫向覆蓋、縱向貫通。著力在市場開發和工程任務繁重、涉及成員單位眾多的區域,探索建立區域黨的工作協調機制,以政治協同來統籌利益協同、業務協同,發揮黨組織在協調大事要事中的作用。三是黨建工作有效融入科研生產經營。中國電科各級黨組織在市場開拓、科研生產和服務保障中,打造“一支部一品牌”、黨員攻關團隊、黨員模范區、先鋒崗等黨建特色實踐載體,搭建崗位建功平臺,引導并激勵黨員發揮先鋒模范作用,為促進科研生產經營,建設世界一流創新型領軍企業做出貢獻。

  堅持一體化考核,確保落實到位。中國電科黨組立足構建改革發展黨建一體化推進的工作格局的需要,跳出黨建看黨建,研究制定成員單位黨建工作考核評價辦法,通過改革發展成效、重點任務、職工滿意度、黨委書記述職考核評議、工作創新等5個評價指標,構建多維度、全過程管控的考評體系,采取年終考核與日常監督檢查相結合、定性評價與定量考核相結合的方式,對成員單位黨建工作及成效進行精準“畫像”;堅持將黨建工作考核評價作為成員單位績效考核組成部分,與成員單位領導班子成員績效掛鉤,充分發揮考評“指揮棒”作用,提升全系統對改革發展黨建一體化推進的工作格局的重視程度,確保集團公司部署的各項目標任務不走樣、真落地。

  三、著力推動具體實踐,確保構建改革發展黨建一體化推進工作格局的落地成效

  通過構建改革發展黨建一體化推進工作格局,中國電科堅持以政治建設為統領,切實貫徹落實黨中央重大決策部署,貫徹落實“兩個一以貫之”要求,積極推動全面從嚴治黨向基層延伸,真正做到了以高質量黨建引領企業高質量發展,開創了改革發展黨建工作的新局面,連續15年獲得國務院國資委中央企業經營業績考核A級,連續五個任期獲業績優秀企業,連續4年進入世界500強,2019年位列第370位。

  一是堅決貫徹落實黨中央重大決策部署,明確企業發展方向。中國電科黨組始終堅持把政治建設擺在首位,把“兩個維護”作為最高政治原則,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,進一步強化了中國電科“國防、科技、電子信息”的使命責任,確立了建設世界一流創新型領軍企業的戰略目標。在新時代使命責任和戰略目標引領下,深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神,將總書記的批示精神轉化為推動改革發展的不竭動力,黨組班子成員多次深入成員單位基層一線開展調研,組織各成員單位采取有效措施,保證了科研生產順利進行,保證了國家重要裝備研制任務順利完成。聚焦關鍵核心技術“卡脖子”問題,全力推進網絡信息體系基礎重大工程,加強創新平臺建設,實施人才“雙百”計劃,關鍵核心技術自主創新能力明顯增強,大大提升了應對風險挑戰的底氣。全面貫徹落實黨中央重大決策部署,把黨和國家賦予的使命任務轉化為改革發展的行動綱領與生動實踐。以網絡信息體系建設為統領,優化主責主業布局;扎實推進軍隊網絡信息體系建設,用聯合作戰、全域作戰的思想來檢驗裝備戰斗力,在國慶70周年閱兵式上,中國電科共有18型獨立裝備、700余臺套電子裝備接受檢閱,全面覆蓋五大軍兵種及現有武器裝備平臺;扎實開展新一代信息基礎設施建設,主動對接國家長三角區域一體化發展戰略,組織近20個成員單位大力協同、攻堅克難,歷經一年半的時間,圓滿完成了上海市新型城域物聯專網建設工作,打造了新一代信息基礎設施樣板,切實為推動國家治理體系和治理能力現代化做出了貢獻。

  二是深入貫徹落實“兩個一以貫之”要求,推動企業全面深化改革。中國電科黨組深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述精神,以“兩個一以貫之”為根本遵循,以落實黨的全面領導、發揮黨員領導干部的理想信念、國有企業職工道德品質和精神追求在企業治理中的作用為目標,制定完善《中國電科現代國有企業“1+3”權責表》,進一步厘清了黨組與董事會、經營層的權責界面,明確了黨組織在決策監督執行各環節的權責和工作方法,確保黨的意志和黨的利益在企業中實現最大化。黨組堅持對重大投資前置審議,引導資源投向關系國家戰略布局和核心產業等領域;并指導各成員單位進一步理清各治理主體權責界面,厘清黨委對所屬業務單元中黨組織的授權關系,黨委前置研究討論事項主要集中在主業定位、規劃制定、深化改革、重大資產調整處置等重大問題上,確保黨中央及集團公司黨組重大決策部署落到實處。大力推進成員單位企業化公司制改革,以科技創新平臺建設為核心推動院所改革,以體系能力和戰斗力生成為核心推動軍工業務改革,以新一代信息基礎設施和智慧化智能化應用為核心推動民品業務改革重組,完成了電科云平臺公司、網絡空間安全研究院等11個創新平臺的組建,成立專門支撐核心技術研發的投資公司,與軍方、地方政府共同籌建基礎創新研究公司,切實提升核心技術與產品的創新能力。采取“一企一策”等方式,加強對子集團、專業公司建設的精準指導,結合企業實際明確授權清單,將自主經營權真正回歸市場主體,集團公司資源整合和業務協同的效應持續顯現,基層經營活力進一步釋放。

  三是推動全面從嚴治黨向基層延伸,提升黨建工作質量。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,黨組領導帶頭,以引領推動改革發展為出發點和落腳點,將學習教育與“把脈問診”統一起來,先后到長三角地區重點項目進行調研學習,直面問題、現場把脈,有針對性地解決實際問題;開展深度調查研究,深入改革發展一線,先后與1000余名調研對象現場研討,現場解決問題130余個;綜合各種渠道收集和反饋的問題,形成問題清單,把關于改革發展黨建工作的問題事項進行分類梳理,有針對性地制定整改舉措,通過集中整改進一步提升了改革發展質量。以融入改革發展為先導,加強基層黨組織建設,提升組織力。切實創新黨組織設置方式,在新成立的子集團/專業公司同步建立黨的組織,確保業務工作在哪里,黨的建設就跟進到哪里;建立黨組派駐新疆、西藏區域工作協調組,用政治責任統領經濟利益和業務協同,有效發揮集團整體優勢,在強化地方合作、開拓市場、提升效益上成效顯著。切實創新黨組織活動方式,以黨組名義組建某系統演示驗證項目、SKA(國際大科學工程平方公里陣列射電望遠鏡)天線項目等黨員攻關團隊,由院士和集團首席科學家擔任負責人,明確攻關目標和黨員發揮作用的具體標準,引導基層黨組織、黨員在重大工程、重點項目、急難險重任務中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用,有效保證了重大工程項目高質量完成。以“結對共建聚合力、黨建引領促發展”為主題,在成員單位黨組織之間,與軍方用戶、政府機關黨組織之間共創共建,合力推進重點工程項目。全面推進支部達標建設,以有效發揮黨組織、黨員作用為關鍵,以“政治達標、業務達標、基礎達標”為目標要求,在全系統推進支部達標建設工作,編寫《堡壘的力量——中國電科達標建設示范部案例》,充分發揮典型示范作用,以點帶面,聚力突破,全面提升基層黨的建設工作質量;加強分類建設指導,進行清單化管理,實現黨支部書記培訓全覆蓋,重視建強黨小組,引領黨員進一步彰顯作用。截至目前,共評選38個 “中國電科達標建設示范黨支部”。其中,中電萊斯聯合指揮黨總支連續八年打造黨建活動品牌“溫馨工程”,為職工家屬發放溫馨服務聯系卡,解決員工實際困難,讓“有困難找組織”深入人心,讓互助互愛凝聚成團隊文化氛圍,把親和力轉化為凝聚力,把凝聚力轉化為戰斗力,確保黨支部戰斗堡壘作用充分發揮,為科研工作提供有力支撐,部門承擔項目填補多項國防空白,獲得軍方高度評價,多次榮獲國防科技進步一等獎、全國“青年文明號”等榮譽。

  面對錯綜復雜的國內外經濟形勢,中國電科黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求,持續構建和深化改革發展黨建一體化推進工作格局,切實以一流黨建引領推動企業實現高質量發展,為建設世界一流創新型領軍企業而努力奮斗!

  

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